陈一新/美中贸易谈判触礁

陈一新/美中贸易谈判触礁

陈一新/美中贸易谈判触礁

▲川普的如意算盘并非没有机会实现,主要是因爲习近平也没有太多选择。(图/路透)

陈一新/美中贸易谈判触礁

●陈一新/现任中国文化大学政治学系讲座教授、曾任淡江大学美国研究所教授与所长。为美国纽约哥伦比亚大学政治学博士。曾任立委。 在美中两强之间,主张台湾应与两边维持良好关係,以充分发挥槓桿作用,收左右逢源之效,且台海两岸应在「九二共识」的共同政治基础上,推动和平发展关係。

美国贸易代表赖海泽与财政部长穆钦七月下旬抵达上海,与中方共进晚餐,隔天磋商约3小时就返回美国。在他们向川普总统报告中方无意在主要议题让步后,川普不顾部属反对,决定透过推文宣布9月1日前中方若不改善,美国将另对约3000亿美元中国美中贸易货品加徵10%关税。对此,北京强烈反弹,扬言「奉陪到底」。

其实,这样的发展正合乎美中两国领导人的政治算计,尤其是川普,因为他本来就想将贸易战延长到美国明年一月起跑的期中选,甚至拖到明年年底的大选。另一方面,中国国家主席习近平在美国的「极限施压」之下已退无可退,只有正面迎战,力抗老美压力到明年年底,看看会不会选出一位比川普更好打交道的新总统。

赖海泽与穆钦到上海与中国大陆国务院副总理刘鹤率领的中方代表的谈判,本来就只是谈原则性的问题为主,因此参与者不多,包含翻译在内,双方不到10人参与磋商,没有带技术性协商所需的大规模团队。在白宫椭圆形办公室内,赖海泽与穆钦向川普报告中方根本无意在主要议题让步,川普勃然大怒,决定9月1日起,美国将另对约3000亿美元中国货品加徵10%关税。

赖海泽与穆钦力劝川普最好先透过管道照会北京加徵10%关税,再宣布决定。但是,川普既然坚持己见,手下只好屈从总统的意志,开始起草推文的文字。

陈一新/美中贸易谈判触礁

▲赖海泽与穆钦到上海与中国大陆国务院副总理刘鹤率领的中方代表的谈判,本来就只是谈原则性的问题为主。(图/路透)

由此可见,川普早就想用加徵关税作为武器,迫使北京屈服。赖海泽与穆钦回报的讯息与他们在上海的观察,正好提供总统一个翻脸的藉口而已。川普多次表示,美中贸易谈判不论怎幺谈,美国一定要佔上风,并抱怨中国大陆老是以发展中国家的地位佔美国便宜。

对川普而言,不论大陆是否愿意妥协,都在他算计之内。北京若是在9月1日前同意依照美方的条件做出妥协,达成协议,当然是川普的胜利。但若北京拒绝依照美方的条件做出让步,甚至对美国产品做出关税报复,也一样正中川普下怀,因为他可透过加徵关税,将贸易战打到明年美国的期中选与大选。

当然,川普对中国大陆下重手,也有他的苦衷。民主党将在明年初展开总统初选。虽然川普在共和党早已定于一尊,但是民主党各个战将无不摩掌擦拳,而且在中国政策上话说得一个比一个狠。此显示,在美国现阶段的国际政治氛围下,「反中」早已成为主流,而川普既有资源又有反中政策,自然成为他的强项,不会轻言放弃。

此外,川普早已看穿中国领导阶层的政治算计。他直指北京在贸易政策上千万不要採取拖延政策,因爲他一旦连任,条件绝对会比现在更为严苛。

川普的如意算盘并非没有机会实现,主要是因爲习近平也没有太多选择。面对华府的「最后通牒」,北京不太可能忍气吞声或装聋作哑,而只有硬着头皮撑到底。因为不如此做,北京可能在脸皮上拉不下来。

儘管包括清华大学在内的研究单位提出的好几份报告,都说中国大陆打得起这场中美贸易战,中国中央高层虽不尽然相信,但已势如骑虎。

由于大陆像是人民日报、环球时报等官媒早就多次扬言美国如要打贸易战,大陆决定「奉陪到底」,环球时报与中央电视台还特别对建议向美国让步者一律打成「投降主义者」; 因此,习近平只有咬牙硬撑,苦撑待变,以免自己成为最大的「投降主义者」。

值得注意的是,儘管北京否认他们正在等待美国大选结果揭晓,再做定夺,网路也盛传大陆期待民主党的选出的总统可能比川普更好相处。不过,川普警告说,如果他获得连任,结束贸易战争的条件绝对会比现在更为严苛。

问题是,即使美中贸易谈判达成协议,也不表示川普会长期遵守或老老实实地履行承诺,他仍然可以随时挑衅,如同翻脸如翻书一样,透过加徵关税或是制裁中国科技公司来挑起贸易战争。